為推動(dòng)我國食品科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，近日，科技部發(fā)布了《“十三五”食品科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》（國科發(fā)農[2017]143號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項規劃》）。為了更好地貫徹和執行，科技部農村司對《專(zhuān)項規劃》的有關(guān)內容進(jìn)行了解讀。
一、關(guān)于《專(zhuān)項規劃》編制的背景
為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，實(shí)現食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展，按照國家“十三五”科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃的總體部署和要求（國科辦創(chuàng )[2015]43號文），科技部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織編制了《“十三五”食品科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》?！秾?zhuān)項規劃》是國家“十三五”22個(gè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃任務(wù)之一，建立了科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、衛生計生委、國資委、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、中科院、糧食局和供銷(xiāo)合作總社等11個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合編制工作機制，成立了工作領(lǐng)導小組、工作組、戰略咨詢(xún)組和起草小組。在《“十三五”食品科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》編制過(guò)程中，科技部多次組織召開(kāi)座談會(huì )，充分征求各有關(guān)部門(mén)（單位）和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
二、關(guān)于《專(zhuān)項規劃》編制的指導思想和基本原則《專(zhuān)項規劃》的指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，本著(zhù)“立足新常態(tài)、謀劃新發(fā)展、釋放新需求，創(chuàng )造新供給”，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的宗旨，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念、以保障食品安全和改善公眾營(yíng)養健康水平為目標，充分把握“十三五”期間食品產(chǎn)業(yè)新常態(tài)，著(zhù)重體現創(chuàng )新是引領(lǐng)食品行業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。
《專(zhuān)項規劃》的基本原則：堅持問(wèn)題導向，針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大科技問(wèn)題，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，加速科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力；強化企業(yè)創(chuàng )新，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與研發(fā)資金投入的主體作用，增強企業(yè)創(chuàng )新能力建設；引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉型升級，增強我國食品產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力和國際競爭力；確保食品安全，依靠科技創(chuàng )新推動(dòng)食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全監控技術(shù)能力的快速提升，為形成嚴密高效的食品安全治理體系提供有力的科技支撐。
三、關(guān)于《專(zhuān)項規劃》的發(fā)展目標到2020年，我國食品科技的自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著(zhù)提高，食品生物工程、食品綠色制造、食品安全保障等領(lǐng)域科技水平進(jìn)入世界前列，取得一批具有自主知識產(chǎn)權的重大成果，科技對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率超過(guò)60%。依靠科技進(jìn)步，實(shí)現規模以上食品企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破15萬(wàn)億元，預期年均增長(cháng)7%左右，工業(yè)食品的消費比重全面提升，形成一批具有較強國家競爭力的知名品牌、跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)從注重數量增長(cháng)向提質(zhì)增效全面轉變。
四、關(guān)于《專(zhuān)項規劃》的發(fā)展重點(diǎn)《專(zhuān)項規劃》針對我國食品科技創(chuàng )新發(fā)展所面臨的新挑戰和新需求，全面統籌規劃，整體部署實(shí)施。重點(diǎn)發(fā)展食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升食品產(chǎn)業(yè)競爭力；優(yōu)化食品科技創(chuàng )新平臺布局，培養食品科技人才，提升食品科技創(chuàng )新能力；推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，構筑食品科技創(chuàng )新先發(fā)優(yōu)勢；加強全鏈條過(guò)程控制，提高食品安全保障水平；全面提升國際合作交流水平，增強自主研發(fā)能力與國際競爭力；強化技術(shù)成果轉化服務(wù)，實(shí)現科研成果產(chǎn)業(yè)化。
在發(fā)展食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，一是要加快食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)深度融合；二是要推進(jìn)食品綠色制造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和區域布局；三是要增強食品科技創(chuàng )新，培育食品新業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)；四是要強化食品品牌建設，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
在推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展方面，圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和新需求，按應用基礎研究、核心技術(shù)與裝備創(chuàng )制、典型應用示范系統化、全鏈條布局，一體化實(shí)施的總體思路，凝練和聚焦了具有緊迫性和全局性的重大需求，充分考慮了與“十二五”的有效延續和持續支持，體現了具有前沿性、前瞻性、戰略性和可操作性。著(zhù)重體現了均衡營(yíng)養、方便特色、高效智能、綠色低碳和創(chuàng )新設計五大具體目標，重點(diǎn)在加工制造、機械裝備、食品安全、冷鏈物流、營(yíng)養健康和顛覆性技術(shù)等主要領(lǐng)域，凝練具體項目和任務(wù)。
在增強食品安全保障能力方面，明確提出了一是要深化基礎研究，強化源頭治理；二是要加強風(fēng)險評估，完善技術(shù)標準；三是要創(chuàng )新檢測手段，推動(dòng)智能監管；四是要突出過(guò)程控制，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是要強化科技示范，推進(jìn)社會(huì )共治。
在提高國際合作交流水平方面，緊密結合國家“一帶一路”和“食品安全”戰略，推進(jìn)“健康中國”建設，增強“走出去”能力，提高“引進(jìn)來(lái)”水平，建設食品科技創(chuàng )新的國際合作共同體，拓展與相關(guān)國際組織的技術(shù)合作途徑，支持我國食品企業(yè)在國外設立聯(lián)合研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基地和國際食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。
在強化科技成果轉化服務(wù)方面，積極落實(shí)《中華人民共和國科技成果轉化法》，構建產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與中試孵化、技術(shù)轉移轉化、技術(shù)發(fā)布與交易平臺，推動(dòng)科研院所、高校和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用的緊密結合，強化科技成果轉化隊伍建設，加速食品科技成果產(chǎn)出與轉化。充分發(fā)揮科研單位的服務(wù)優(yōu)勢，深入挖掘科研創(chuàng )新潛力，推動(dòng)成果的產(chǎn)業(yè)化。
五、關(guān)于《專(zhuān)項規劃》的政策保障為進(jìn)一步完善推進(jìn)管理機制，保障重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，《專(zhuān)項規劃》結合食品科技創(chuàng )新特點(diǎn)，全面確立了“十三五”期間食品科技創(chuàng )新發(fā)展方向，明確提出了配套的體制機制和組織管理等政策保障措施。具體有以下政策措施：
一是要完善組織管理制度，落實(shí)科技創(chuàng )新政策。通過(guò)深化科技管理體制改革，強化頂層設計，打破條塊分割，統籌科技資源；二是要強化責任主體作用，建立多元投入機制。充分發(fā)揮政府在政策制定、環(huán)境營(yíng)造方面的引導作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈完善資金鏈；三是要構建動(dòng)態(tài)管理模式，強化創(chuàng )新規劃實(shí)施。建立規劃實(shí)施監測評估與調整機制，對規劃任務(wù)部署、實(shí)施進(jìn)度和措施落實(shí)等情況進(jìn)行監測評估，及時(shí)掌握規劃實(shí)施情況。
（文章來(lái)源：中國輕工業(yè)網(wǎng)）