國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
公 安 部 文件
財 政 部
國資發(fā)改革[2017]79號
國資委 公安部 財政部關(guān)于國有企業(yè)
辦消防機構分類(lèi)處理的指導意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院各部委、各直屬機構，各中央企業(yè)：
國有企業(yè)按照《中華人民共和國消防法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）等法律法規建立消防安全管理機構和專(zhuān)職消防隊，對于提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、增強企業(yè)抗御安全風(fēng)險能力具有重要意義。為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）精神，解決計劃經(jīng)濟體制下部分國有企業(yè)承辦市政消防機構和企業(yè)專(zhuān)職消防隊承擔公共服務(wù)職能等問(wèn)題，規范國有企業(yè)消防安全管理機構和專(zhuān)職消防隊伍建設管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現就分類(lèi)處理國有企業(yè)辦消防機構，提出如下意見(jiàn)：
一、目標任務(wù)。按照依法建立和職能歸位相結合的原則，明確劃分企業(yè)依法履行消防安全職責與政府提供消防安全公共服務(wù)的責任界限，分類(lèi)處理國有企業(yè)辦消防機構，2017年底前完成。
對于企業(yè)保障自身消防安全、按照現行《消防法》等法律法規仍需設立的消防安全管理機構和專(zhuān)職消防隊，予以保留；對于企業(yè)辦的承擔公共消防管理服務(wù)職能的市政消防機構和專(zhuān)職消防隊，予以撤銷(xiāo)，其中符合當地城鄉消防規劃不能撤銷(xiāo)的消防隊（站），劃轉當地人民政府接收。
二、加強企業(yè)消防安全管理。企業(yè)必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規，貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針和管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，實(shí)行消防安全責任制，明確消防安全責任人和消防安全管理人，依法建立專(zhuān)職、志愿消防隊等多種形式的消防組織，加強對員工的消防宣傳教育培訓，落實(shí)消防安全管理措施，確保消防設施完整好用，嚴格履行消防安全職責。
三、加強企業(yè)專(zhuān)職消防隊建設。符合《消防法》第三十九條規定的企業(yè)，應當建立與生產(chǎn)規模、火災危險性相適應的專(zhuān)職消防隊，承擔本單位的火災撲救和應急救援工作。企業(yè)應當按照公安部等十三部門(mén)《關(guān)于規范和加強企業(yè)專(zhuān)職消防隊伍建設的指導意見(jiàn)》（公通字〔2016〕25號），落實(shí)專(zhuān)職消防隊的人員及經(jīng)費保障機制，結合高危險的職業(yè)特點(diǎn)合理確定專(zhuān)職消防隊員的工資津貼及相關(guān)待遇，依法為專(zhuān)職消防隊員辦理工傷保險，并可在此基礎上購買(mǎi)意外傷害保險，以提高職業(yè)傷害保障水平。公安消防部門(mén)應當加強對企業(yè)專(zhuān)職消防隊的指導和監督，根據需要調動(dòng)指揮企業(yè)專(zhuān)職消防隊參加火災撲救工作。
四、穩妥退出企業(yè)辦的市政消防機構。企業(yè)辦的承擔公共消防管理服務(wù)職能的市政消防機構應當撤銷(xiāo)，其職能移交當地公安消防部門(mén)?！断婪ā返谌艞l規定以外的企業(yè)，可以將現有的專(zhuān)職消防隊撤銷(xiāo)，經(jīng)國有企業(yè)集團公司審核批準，由企業(yè)告知當地人民政府公安消防部門(mén)，其中符合當地城鄉消防規劃不能撤銷(xiāo)的消防隊（站），由當地政府接收。地方各級人民政府應當按照城鄉消防規劃建立公安消防隊、政府專(zhuān)職消防隊，并按照有關(guān)標準配備消防裝備，承擔火災撲救和應急救援工作。地方財政部門(mén)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費保障。
駐企業(yè)的公安消防隊、政府專(zhuān)職消防隊應當撤出企業(yè)，履行公共消防安全服務(wù)職能；所在企業(yè)如屬于《消防法》等法律法規確定的建立專(zhuān)職消防隊范圍，應當同步建立專(zhuān)職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。
五、規范處理相關(guān)資產(chǎn)。企業(yè)辦消防機構撤銷(xiāo)涉及的資產(chǎn)，由企業(yè)自行處理。移交地方政府的企業(yè)辦市政消防機構、消防隊涉及的資產(chǎn)，依據財政部《關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì )職能有關(guān)財務(wù)管理問(wèn)題的通知》（財企〔2005〕62號）的規定實(shí)行無(wú)償劃轉，由企業(yè)集團公司審核批準，報主管財政機關(guān)、同級國有資產(chǎn)監督管理機構備案。移交企業(yè)應當依法履行資產(chǎn)移交相關(guān)程序，做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權變更及登記等工作，按照財企〔2005〕62號文件有關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)，應當經(jīng)企業(yè)董事會(huì )或股東會(huì )同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。
六、妥善安置從業(yè)人員。移交地方的企業(yè)辦消防機構涉及的人員，由企業(yè)和地方政府協(xié)商妥善安置。撤銷(xiāo)的企業(yè)辦消防機構從業(yè)人員，由企業(yè)按相關(guān)政策妥善安置。有關(guān)企業(yè)要認真做好職工的思想工作，維護職工的合法權益，確保企業(yè)和社會(huì )穩定。
七、做好組織實(shí)施工作。地方各級人民政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導，有序推進(jìn)國有企業(yè)辦消防機構分類(lèi)處理工作，做好相關(guān)工作銜接，完善城鄉消防安全布局，對消防站、消防裝備不足或者不適應實(shí)際需要的，應當按照城鄉規劃增建、改建和完善，保障消防安全基本公共服務(wù)。有關(guān)企業(yè)要提高認識，主動(dòng)與地方政府溝通銜接，精心組織，周密安排，分類(lèi)處理，制定實(shí)施方案，落實(shí)責任分工，妥善做好相關(guān)工作，確保在2017年底前完成目標任務(wù)。
國資委 公安部 財政部
2017年5月11日