經(jīng)國務(wù)院同意，8月24日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類(lèi)考核的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

國資委成立以來(lái)，始終把業(yè)績(jì)考核作為國資監管的重要手段，充分發(fā)揮業(yè)績(jì)考核在落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任、做強做優(yōu)做大中央企業(yè)中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實(shí)際，不斷完善中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，探索對中央企業(yè)加強分類(lèi)指導，分類(lèi)考核，增強業(yè)績(jì)考核的科學(xué)性和針對性。黨的十八屆三中全會(huì )提出了要“準確界定不同國有企業(yè)功能”，中央關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革相關(guān)意見(jiàn)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號）對改進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、加強不同類(lèi)別企業(yè)分類(lèi)考核提出明確要求。國資委《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導意見(jiàn)》（國資發(fā)研究〔2015〕170號）又進(jìn)一步明確了分類(lèi)考核的主要方向。

按照中央全面深化改革領(lǐng)導小組的部署和國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組的工作安排，國務(wù)院國資委會(huì )同財政部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，根據新形勢下的新要求，在總結既往業(yè)績(jì)考核實(shí)踐的基礎上，堅持問(wèn)題導向，深入調研，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，組織制定了《實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》明確了不同類(lèi)型國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)責任，按照企業(yè)的功能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定了差異化的考核導向和內容。按照《實(shí)施方案》，對中央企業(yè)將分為三類(lèi)實(shí)施考核：

對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)中央企業(yè)，以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現國有資本保值增值為導向，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場(chǎng)競爭能力，引導企業(yè)提高資本運營(yíng)效率，提升價(jià)值創(chuàng )造水平。

對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)中央企業(yè)，以支持企業(yè)可持續發(fā)展和服務(wù)國家戰略為導向，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上，加強對服務(wù)國家戰略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)以及完成重大專(zhuān)項任務(wù)情況的考核。

對公益類(lèi)中央企業(yè)，以支持企業(yè)更好地保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為導向，堅持把社會(huì )效益放在首位，重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營(yíng)運效率和保障能力。

為更加符合中央企業(yè)戰略定位和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，進(jìn)一步完善企業(yè)功能分類(lèi)考核體系，促進(jìn)考核更加規范、透明，探索建立特殊事項管理清單制度，將企業(yè)承擔的對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)有重大影響的特殊事項列入管理清單，作為考核指標確定和結果核定的重要參考依據。管理清單結合企業(yè)所處行業(yè)和功能分類(lèi)，針對企業(yè)承擔的特殊事項范圍和內容，從保障國家安全、提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、實(shí)施“走出去”重大戰略項目等方面作了具體表述。

《實(shí)施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業(yè)負責人進(jìn)行年度和任期考核，并按照中央關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革相關(guān)意見(jiàn)和《關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價(jià)暫行辦法〉的通知》（中組發(fā)〔2013〕20號）的相關(guān)規定，依據考核結果對企業(yè)負責人進(jìn)行獎懲。

此外，《實(shí)施方案》明確要求中央各履行出資人職責的機構參照制定完善所監管企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法，并對中央企業(yè)加強所屬企業(yè)的分類(lèi)考核提出了要求。