2010年，國務(wù)院確定,在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區開(kāi)展企業(yè)股權和分紅激勵試點(diǎn)工作，此后，試點(diǎn)政策陸續推廣至武漢東湖、上海張江等國家自主創(chuàng )新示范區及安徽合蕪蚌等自主創(chuàng )新綜合試驗區。該項政策的實(shí)施，有效激發(fā)了技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性，增強了企業(yè)活力和競爭力，取得了良好的政策效果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建立有利于自主創(chuàng )新和科技成果轉化的中長(cháng)期激勵分配機制，探索企業(yè)分配制度改革，充分發(fā)揮技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的積極作用，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng )新動(dòng)力和活力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，近日，財政部、科技部、國資委聯(lián)合印發(fā)了《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》（財資〔2016〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），決定從2016年3月1日起，將試點(diǎn)政策推向全國。

《暫行辦法》分六章、四十六條，包括總體目標與原則、適用范圍和激勵對象、激勵方式和實(shí)施條件、激勵方案的管理、實(shí)施中所涉及的財務(wù)管理和產(chǎn)權變動(dòng)等內容，明確提出了新時(shí)期推進(jìn)國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵的具體要求，規范了實(shí)施激勵的方式和程序。

《暫行辦法》提出，符合條件的國有科技型企業(yè)，可采取股權出售、股權獎勵、股權期權等股權激勵方式，或項目收益分紅、崗位分紅等分紅激勵方式，對企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施激勵。同時(shí)，企業(yè)實(shí)施股權和分紅激勵，應當遵循“依法依規，公正透明；因企制宜，多措并舉；利益共享，風(fēng)險共擔；落實(shí)責任，強化監督”的總體原則。

《暫行辦法》作為中關(guān)村股權和分紅激勵試點(diǎn)政策在全國的推廣，充分考慮了試點(diǎn)中反映的主要問(wèn)題和相關(guān)各方提出的意見(jiàn)，注重與《促進(jìn)科技成果轉化法》、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》相關(guān)法律法規銜接,運用市場(chǎng)化方式建立了激勵約束機制。與試點(diǎn)政策相比，進(jìn)一步擴大了企業(yè)適用范圍，提高了股權激勵的總體額度，增強了對科技型初創(chuàng )企業(yè)的激勵作用等。在突出對科技型企業(yè)引導功能的同時(shí)，著(zhù)力規范過(guò)度激勵及過(guò)程調整行為，明確股權激勵的約束條件，嚴格把控股權獎勵尺度，防止國有資產(chǎn)流失?！稌盒修k法》進(jìn)一步規范了審批流程，適當下放審批權；明確監管職責，加強監督管理，增強了辦法的可操作性。