為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示要求，國資委對《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理暫行辦法》（國資委令第21號）的附件六《中央企業(yè)生產(chǎn)安全責任事故降分降級處理細則》進(jìn)行了修訂，名稱(chēng)修改為《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）。近日，《實(shí)施細則》正式頒布實(shí)施。

　　一、《實(shí)施細則》的基本原則

　　一是依法依規原則。國資委根據各級政府有關(guān)部門(mén)對事故調查認定的性質(zhì)、級別、責任等，在中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核時(shí)依法依規予以處理。

　　二是從嚴處罰原則。進(jìn)一步加大對生產(chǎn)安全責任事故的降級、扣分處理力度，督促企業(yè)認真做好安全生產(chǎn)工作，防范和減少生產(chǎn)安全事故。

　　三是分類(lèi)分責原則。根據主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)風(fēng)險程度將企業(yè)分為三類(lèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)監管。事故責任分為主要責任和非主要責任：主要責任是指直接導致事故發(fā)生，對事故承擔主體責任；非主要責任是指間接導致事故發(fā)生，對事故負有管理責任、監管責任、次要責任或一定責任等。

　　二、《實(shí)施細則》修訂的主要內容

　　一是從嚴制定較大以上生產(chǎn)安全事故的扣分和降級標準。進(jìn)一步嚴格安全生產(chǎn)考核，加大了生產(chǎn)安全責任事故的扣分力度。對瞞報事故和事故級別、起數超過(guò)規定的中央企業(yè)，在業(yè)績(jì)考核中給予降級處理；

　　二是加大了對重復發(fā)生事故的處罰力度。對一個(gè)月內連續發(fā)生2起較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的，同類(lèi)事故在同一區域同一企業(yè)重復發(fā)生的，按照同類(lèi)事故扣分標準上限進(jìn)行連續扣分。

　　三是對生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中應預見(jiàn)的風(fēng)險，未采取必要的防范措施，導致在地質(zhì)災害、自然災害中造成人員傷亡的以及在非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節發(fā)生責任事故的企業(yè)，參照同級別的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行處理。發(fā)生重大環(huán)境污染、火災、公共安全等事件的企業(yè)，參照生產(chǎn)安全責任事故進(jìn)行處理。

　　四是對組織機構不健全、不按照規定設置安全總監、安全投入不到位的企業(yè)，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的，按照同類(lèi)事故上限進(jìn)行處理。

　　五是要求中央企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)考核相關(guān)制度，將安全生產(chǎn)考核與企業(yè)負責人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。

　　三、《實(shí)施細則》修訂的意義

　　《實(shí)施細則》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步提高中央企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，督促中央企業(yè)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的意識，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，自覺(jué)把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)采取有效措施，堅決遏制和防范事故發(fā)生，促進(jìn)中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。