（2014年5月23日）

同志們：

　　剛才，王進(jìn)敏同志傳達了5月19日王岐山同志在紀檢監察機關(guān)“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”專(zhuān)題研討班的重要講話(huà)及會(huì )議精神，蔣亮平、王昭翮、宋大偉三位同志作了發(fā)言。下面，按照中央紀委的精神和國資委黨委的要求，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認識深化“三轉”的重要意義

　　王岐山同志的重要講話(huà)，深入分析了新形勢下深化“三轉”的重要意義，深刻闡述了“三轉”的實(shí)質(zhì)與內涵，對結合實(shí)際如何抓好“三轉”提出了明確要求，為紀檢監察機關(guān)深化“三轉”指明了方向。張毅同志強調國資委和中央企業(yè)各級黨委（黨組）和紀檢監察機構要結合實(shí)際，聚焦中心任務(wù)，深化“三轉”工作。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，堅決貫徹落實(shí)。

　?。ㄒ唬?ldquo;三轉”是依據黨章賦予紀委職責作出的重大部署。王岐山同志強調，黨章是黨的根本大法，黨章對紀委的職責規定得很明確，各級紀委的主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執行情況，協(xié)助黨的委員會(huì )加強黨風(fēng)建設和組織協(xié)調反腐敗工作。同時(shí)，“三轉”也是紀檢監察合署辦公的需要。我們要通過(guò)深化“三轉”，不折不扣完成黨章規定的任務(wù)，全面履行好紀律檢查和監察兩項職能。

　?。ǘ?ldquo;三轉”是黨的十八大以來(lái)中央對紀檢監察機關(guān)創(chuàng )新體制機制、履行監督職責的新要求。三中全會(huì )《決定》第36條對反腐敗體制機制創(chuàng )新和制度保障提出了新要求，進(jìn)一步明確了紀檢監察機關(guān)職責定位。在中央紀委第三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記充分肯定了中央紀委“三轉”取得的成效，王岐山同志對紀檢監察機關(guān)“三轉”提出了明確要求。我們要深刻把握新形勢下紀檢監察機關(guān)的職責是什么、工作如何布局、力量如何擺布等問(wèn)題，改革反腐敗體制機制，提高國資委和中央企業(yè)紀檢監察機構治理能力，履行好監督職責。

　?。ㄈ?ldquo;三轉”是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的形勢使然。新形勢下，我們黨面臨“四大考驗”、“四大危險”，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)艱巨繁重。當前，中央企業(yè)腐敗案件頻發(fā)，大案要案時(shí)有發(fā)生。我們要充分認清反腐敗形勢和任務(wù)，從關(guān)乎社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的主體地位、深化國資國企改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的大背景來(lái)看待深化“三轉”的重要意義，聚焦中心任務(wù)，切實(shí)把監督執紀問(wèn)責扛起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐敗工作，為國資國企改革發(fā)展提供保障。

　　二、緊緊圍繞監督執紀問(wèn)責深化“三轉”

　　中央紀委領(lǐng)導同志格外重視國資委和中央企業(yè)紀檢監察機構“三轉”工作。今年3月21日和5月6日，王岐山同志對加強中央企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐敗工作作出指示，反復強調“紀委要切實(shí)履行監督責任”、“紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）不分管其他業(yè)務(wù)”等問(wèn)題，趙洪祝和陳文清、楊曉渡等領(lǐng)導同志分別作出批示。張毅同志在中央企業(yè)負責人會(huì )議、傳達貫徹王岐山同志重要講話(huà)精神視頻會(huì )等會(huì )議上多次提出明確要求。按照中央紀委的部署和國資委黨委的要求，國資委和中央企業(yè)紀檢監察機構認真推進(jìn)“三轉”工作。目前，國資委紀委已將參與的議事協(xié)調機構從37個(gè)減少到11個(gè)，增設了一個(gè)紀檢監察室；按照國資委黨委的部署，113家中央企業(yè)紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）在“五一”前全部落實(shí)了不分管其他業(yè)務(wù)的要求。但必須清醒地認識到，我們的工作與中央紀委的要求還有較大差距。近期，我們組織中央企業(yè)紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）述職，并約談了31位紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）。從了解的情況看，有的思想認識還不統一，對“三轉”的重要性和緊迫性認識不足；有的落實(shí)還不到位，仍然存在聚焦主業(yè)不足的問(wèn)題；有的對“三轉”后的履職方式探索不夠，不能很好地適應工作需要。我們要按照王岐山同志的要求，深刻領(lǐng)會(huì )“三轉”的實(shí)質(zhì)和內涵，切實(shí)往監督執紀問(wèn)責上轉。

　?。ㄒ唬┮袑?shí)轉職能。要根據黨章和黨內法規要求，明確職責定位，緊緊圍繞企業(yè)黨風(fēng)建設和反腐敗工作履行監督職責。一是要加大退出議事協(xié)調機構力度，堅決把不該管的工作交還主責部門(mén)，把該管的事管住、管好，做到不越位、不缺位、不錯位。要定期分析企業(yè)黨風(fēng)廉政建設情況，及時(shí)向黨委（黨組）匯報、提出建議。二是要加快調整內設機構，通過(guò)內部挖潛、盤(pán)活存量，把更多的力量調配到主業(yè)上來(lái)。各中央企業(yè)紀檢監察機構的情況差異較大，內設機構調整工作要充分論證，統籌考慮，積極穩妥地推進(jìn)。三是要繼續落實(shí)好“紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）不分管其他業(yè)務(wù)”的要求，切實(shí)履行好監督責任。四是要根據職能、機構、職務(wù)等的調整情況，對反腐倡廉相關(guān)制度進(jìn)行修訂，將紀委的監督責任具體化，實(shí)現轉職能的制度化、規范化、常態(tài)化。

　?。ǘ┮袑?shí)轉方式。要全面履行紀律檢查和監察兩項職責，攥緊拳頭、突出主業(yè)、強化監督，增強監督的權威性和有效性。一是要改進(jìn)監督方式，把主要精力放在對有關(guān)職能部門(mén)正確履職的監督上，變“一線(xiàn)參與”為“監督推動(dòng)”。二是要注重問(wèn)題導向，針對反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展監督檢查，緊盯不放，做到一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地真解決。三是要改進(jìn)案件查辦工作，堅持快查快辦，集中力量查清主要違紀事實(shí)，提高辦案質(zhì)量和效率。認真梳理問(wèn)題線(xiàn)索，明確條件和標準，明確審批程序。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處。四是要突出倒查追責，建立健全簽字背書(shū)、約談、述職等制度，把黨委主體責任、紀委監督責任落實(shí)情況與領(lǐng)導人員的薪酬管理、選拔任用等掛鉤，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延的企業(yè)和部門(mén)，實(shí)行“一案雙查”，實(shí)現壓力逐級傳遞、責任層層落實(shí)。

　?。ㄈ┮袑?shí)轉作風(fēng)。正人先正己。國資委和中央企業(yè)紀檢監察干部要以高標準要求自己，凡是要求別人做到的自己必須首先做到。一是要堅守責任擔當。對黨忠誠是對紀檢監察干部最根本的政治要求，紀委的工作容易得罪人，但只要接受職務(wù)，就意味著(zhù)責任擔當，就要增強黨的觀(guān)念、強化黨性意識，時(shí)刻牢記責任所系、使命所在，做到守土有責、守土盡責。二是要帶頭糾正“四風(fēng)”，形成嚴、細、深、實(shí)的工作作風(fēng)，做到情況明、數字準、責任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。三是要強化監督管理，紀檢監察干部既要敢于監督、善于監督，又要自覺(jué)接受監督。要加強紀檢監察隊伍的能力素質(zhì)和作風(fēng)建設，用鐵的紀律打造過(guò)硬隊伍，防止出現“燈下黑”的問(wèn)題。

　　三、著(zhù)力抓好各項重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)

　　現在已經(jīng)是5月下旬了，全年的任務(wù)還很重。我們既要看到取得的成績(jì)，又要看到存在的問(wèn)題和差距，堅定信心、抓緊落實(shí)好各項工作。

　　一是加快推動(dòng)中央企業(yè)反腐敗體制機制創(chuàng )新。國資委將開(kāi)展向中央企業(yè)派駐紀檢組試點(diǎn)工作，改革企業(yè)紀律檢查領(lǐng)導體制，強化對企業(yè)領(lǐng)導班子及其成員的監督。按照中央紀委的部署，國資委紀委正在抓好查辦腐敗案件體制機制改革試點(diǎn)工作，也在部分中央企業(yè)組織試點(diǎn)，各中央企業(yè)要嚴格按照有關(guān)規定，向國資委紀委報告線(xiàn)索處置和案件查辦情況。同時(shí)，要結合企業(yè)實(shí)際，積極推動(dòng)反腐敗體制機制創(chuàng )新，把三中全會(huì )決定的第36條落到實(shí)處。

　　二是持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實(shí)。要加強監督檢查，把經(jīng)常性監督檢查和有針對性的抽查結合起來(lái)，一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)地盯，在防止反彈上下功夫。對違反中央八項規定精神的行為和“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，發(fā)現一起查處一起，點(diǎn)名道姓通報曝光。要把檢查與治理相結合，督促相關(guān)部門(mén)抓好職務(wù)消費、業(yè)務(wù)招待費等與八項規定相關(guān)的費用管理。

　　三是嚴明組織紀律。要嚴格落實(shí)請示報告等制度，對黨員執行紀律的情況開(kāi)展經(jīng)常性監督檢查，對違反黨紀的問(wèn)題及時(shí)糾正、制止，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。

　　四是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。要嚴肅查處國資國企改革中發(fā)生在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、投資決策、物資采購、招標投標等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的腐敗案件，重點(diǎn)查處不收斂不收手、問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要深入剖析典型案例，舉一反三，發(fā)揮警示教育作用和治本功能。

　　五是加強對領(lǐng)導人員的監督、管理和教育。要認真落實(shí)黨內監督各項制度，強化對領(lǐng)導人員特別是“一把手”的監督。要加強和改進(jìn)巡視工作，突出發(fā)現問(wèn)題，強化震懾作用。要針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展效能監察，加強對用權行為的監督，督促企業(yè)規范管理。要深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀和廉潔從業(yè)教育，做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )輿情的引導和應對工作。

　　同志們，深化“三轉”是職責所在、形勢所需。我們要認真貫徹落實(shí)王岐山同志重要講話(huà)精神，在中央紀委和國資委黨委的領(lǐng)導下，勇于擔當、主動(dòng)作為，不斷深化“三轉”工作，以黨風(fēng)建設和反腐敗工作的新成效，為完成改革發(fā)展穩定各項任務(wù)，推動(dòng)中央企業(yè)做強做優(yōu)、健康發(fā)展提供堅強保障。