今年，國資委決定在中央企業(yè)全面開(kāi)展以“強基固本、控制風(fēng)險、轉型升級、保值增值、做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”為主題的管理提升活動(dòng)，該活動(dòng)切合中央企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，對于應對當前國內國際復雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)競爭能力，推動(dòng)中央企業(yè)做強做優(yōu)，建設世界一流企業(yè)具有重大指導意義。

　　經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，中國中鐵的整體實(shí)力得到明顯增強，但與世界一流企業(yè)相比，不僅在裝備、技術(shù)等硬實(shí)力方面存在差距，在管理、人才等軟實(shí)力方面也存在很大差距。特別是在管理創(chuàng )新方面，目前還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破。按照國資委開(kāi)展管理提升活動(dòng)的總體要求，在深入調查研究、開(kāi)展自我診斷的基礎上，企業(yè)重點(diǎn)要抓好“五個(gè)強化，五個(gè)提升”。

　　一是強化項目管理，提升項目盈利能力。近些年來(lái)，隨著(zhù)施工生產(chǎn)規模不斷擴大，企業(yè)高度重視并積極加強和改進(jìn)工程項目管理，全公司項目管理質(zhì)量和水平有了很大程度的提高。但從總體上看，項目管理仍處于粗放管理的狀態(tài)，重攬輕管、以包代管、包而不管、管理過(guò)程粗放、監控不到位的問(wèn)題還十分突出，項目效益流失比較嚴重。為此，在全公司范圍內把加強以工程項目為重點(diǎn)的標準化和精細化管理作為管理提升活動(dòng)的一項重要任務(wù)，以深入落實(shí)中國中鐵制定的工程項目成本管理、資金管理、合同管理、分包管理、勞務(wù)企業(yè)使用管理和新修訂的安全質(zhì)量管理等制度辦法為抓手，大力開(kāi)展“項目管理專(zhuān)項提升”，深入推進(jìn)資金、物資、設備、勞務(wù)隊伍的“四個(gè)集中”管理，創(chuàng )新管理模式、規范管理行為、優(yōu)化管理手段、提高隊伍素質(zhì)，形成管理有序、運作高效、過(guò)程可控、效益突出的管理體系，實(shí)現工程項目由粗放管理向精細管理的轉變，推動(dòng)企業(yè)管理邁上一個(gè)新臺階。

　　二是強化外協(xié)隊伍管理，提升企業(yè)管控能力。隨著(zhù)企業(yè)規模的不斷擴大，外協(xié)隊伍已成為企業(yè)施工生產(chǎn)的重要力量。因此，在管理提升活動(dòng)中把加強外協(xié)隊伍管理作為重點(diǎn)來(lái)抓，要求各單位全面推進(jìn)“五個(gè)納入”、“四個(gè)集中”和“兩個(gè)統一”管理：“五個(gè)納入”即納入領(lǐng)導班子績(jì)效考核、納入施工生產(chǎn)全過(guò)程管理、納入項目黨建思想政治工作、納入職工隊伍建設、納入工程項目效能監察，形成黨政紀工齊抓共管的合力；“四個(gè)集中”，即集中準入、集中選擇、集中年審、集中發(fā)布；“兩個(gè)統一”即統一管理流程、統一評價(jià)標準。要大力推廣架子隊管理模式，堅持“以我為主”，牢牢把握項目施工的主動(dòng)權，通過(guò)強化對作業(yè)層的管理和控制，有效防范項目管理風(fēng)險，嚴格控制外協(xié)隊伍總量，嚴禁違法轉包和違規分包，堅決整頓和清理不合格外協(xié)隊伍。要加快勞務(wù)基地建設，提高外協(xié)隊伍和勞務(wù)工的整體素質(zhì)，切實(shí)加強分包工程的過(guò)程監控，做到監管制度、監管人員、管控措施、獎罰措施“四個(gè)到位”，使外協(xié)隊伍管理有一個(gè)明顯的提升。

　　三是強化基礎管理，提升企業(yè)競爭能力。目前，股份公司共有法人企業(yè)712戶(hù)，其中三級公司429戶(hù)。三級公司是企業(yè)承上啟下的重要管理層級，是全面參與市場(chǎng)競爭的經(jīng)營(yíng)主體，是加強項目管理的主責層面，也是我們夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在當前的市場(chǎng)環(huán)境下，迫切需要發(fā)揮三級公司的市場(chǎng)競爭主體、企業(yè)管理主責的作用，提高市場(chǎng)份額、加強基礎管理。因此，在管理提升活動(dòng)中要把做實(shí)三級公司、提高市場(chǎng)競爭能力作為首要任務(wù)來(lái)抓。要實(shí)行分類(lèi)管理，加大三級公司績(jì)效考核的力度，特別是對一些存在虧損和潛虧問(wèn)題的三級公司，要逐個(gè)進(jìn)行分析，查明虧損原因，提出專(zhuān)項提升方案，實(shí)行領(lǐng)導包干責任制，限期進(jìn)行整改。要加大三級公司支持扶持力度，幫助解決三級公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難和問(wèn)題。

　　四是強化內控管理，提升風(fēng)險防范能力。當前，隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢的交織影響，企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢依然復雜多變，各種現實(shí)和潛在的風(fēng)險驟然增多。在這種情況下，進(jìn)一步加強內部控制體系建設，不斷增強企業(yè)抵御風(fēng)險的能力和水平，確保企業(yè)持續健康穩定發(fā)展，比以往任何時(shí)候都顯得更為緊迫和重要。為此，在去年積極開(kāi)展內控審計和自我評價(jià)工作的基礎上，緊密?chē)@“目標、風(fēng)險、控制”這一主線(xiàn)，針對當前企業(yè)面臨的安全質(zhì)量、企業(yè)投資、海外經(jīng)營(yíng)、協(xié)作隊伍管理、企業(yè)穩定和干部廉潔等風(fēng)險，深入開(kāi)展風(fēng)險評估，優(yōu)化管控流程，強化管控措施，嚴格監督評價(jià)，建立健全企業(yè)內部控制和風(fēng)險管理體系，推進(jìn)內部控制持續改進(jìn)與優(yōu)化。要通過(guò)管理提升活動(dòng)，認真梳理企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節和潛在風(fēng)險點(diǎn)，全面加強基礎管理，完善內部風(fēng)險管理報告制度，建立“企業(yè)定期體檢”制度，對“三重一大”、投融資業(yè)務(wù)、重大海外項目要建立專(zhuān)項風(fēng)險評估，消除可能發(fā)生的重大隱患，確保企業(yè)重大風(fēng)險得到有效控制。

　　五是強化創(chuàng )新管理，提升轉型升級能力。管理創(chuàng )新和體制創(chuàng )新是實(shí)現企業(yè)發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵因素。要通過(guò)管理提升活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理科學(xué)化、現代化水平，發(fā)揮管理創(chuàng )新對企業(yè)轉變發(fā)展方式的積極作用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運營(yíng)機制的根本轉變。要認真貫徹國資委《中央企業(yè)“十二五”轉型升級戰略實(shí)施綱要》，按照中國中鐵“推進(jìn)兩大轉變、實(shí)現二次創(chuàng )業(yè)，建設世界一流企業(yè)”的“十二五”發(fā)展戰略，加快組織、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、人員結構調整，推進(jìn)增長(cháng)方式由主要依靠要素投入、規模擴張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。要加快制訂企業(yè)轉型升級戰略，堅持轉升并舉，通過(guò)結構調整、科技創(chuàng )新、加強管理、科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)轉型升級，使企業(yè)在“十二五”期間發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提高、產(chǎn)業(yè)結構明顯改善、組織結構不斷優(yōu)化、科技創(chuàng )新能力不斷增強、節能減排成效顯著(zhù)、管理水平不斷提升，把中國中鐵打造成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

　?。ū疚恼抡?月23日《光明日報》，作者系中國鐵路工程總公司黨委書(shū)記、中國中鐵股份有限公司總裁）