自上世紀80年代我國實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國對外承包工程業(yè)務(wù)不斷發(fā)展。特別是近十幾年來(lái)，我國政府積極推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰略，更多的企業(yè)踴躍走向國際市場(chǎng)，在國際工程承包市場(chǎng)上一展身手，業(yè)務(wù)規模不斷增加，市場(chǎng)格局不斷擴大，承包項目的結構和水平也不斷提高，企業(yè)的綜合實(shí)力也在參與國際市場(chǎng)的競爭中不斷提升。

　　根據商務(wù)部的統計，2011年我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1034.2億美元，同比增長(cháng)12.2%，新簽合同額1423.3億美元，同比增長(cháng)5.9%。其中在非洲地區新簽合同額457.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額361.2億美元。

　　但是我們企業(yè)在成功實(shí)施上述一些基礎設施和工業(yè)化項目的同時(shí)也面臨著(zhù)一些新的困難和問(wèn)題。主要表現在一下幾個(gè)方面：

　　一是在標準方面形成的進(jìn)入障礙。在西亞北非地區，由于歷史和文化方面的一些原因，在一些與交通、電力以及其他工業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的項目中，業(yè)主比較傾向于采用歐美等國家的標準，甚至在招標文件中就明確提出一些關(guān)鍵部位要使用歐美國家的設備。這些要求太高了我企業(yè)中標項目的門(mén)檻，影響了我們企業(yè)中標。

　　二是企業(yè)資質(zhì)方面形成的進(jìn)入障礙。某些項目明確要求參與投標的企業(yè)要在該領(lǐng)域國際承包工程市場(chǎng)上有一定年限的業(yè)務(wù)經(jīng)驗和一定數量的成功項目記錄。比如在西亞北非國家一些電力項目方面經(jīng)常就有這樣的要求。而我們很多企業(yè)隨然在國內建設方面有很好的業(yè)績(jì)和資質(zhì)，但由于企業(yè)走向國際市場(chǎng)的時(shí)間還不長(cháng)，缺乏一定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，在某些項目上很難擠入競爭的行列。

　　三是配套資金方面的要求。西亞北非地區很多國家面臨經(jīng)濟發(fā)展資金不足的問(wèn)題，雖然能夠從國際組織或地區國家爭取到一些貸款，但仍難滿(mǎn)足項目發(fā)展要求，于是在一些項目中經(jīng)常會(huì )提出企業(yè)帶資承包的要求，這也為我們企業(yè)進(jìn)入當地市場(chǎng)增加了壓力。

　　四是合同談判方面的問(wèn)題。雖然菲迪克條款是國際承包工程市場(chǎng)上一個(gè)標準的合同模式，但在西亞非洲國家，業(yè)主在很多項目合同中還是要強加一些當地因素和要求，經(jīng)常為我們的企業(yè)造成一些困難和壓力。

　　對于上述問(wèn)題，我們要客觀(guān)看待。其實(shí)對于我們來(lái)說(shuō)，積極學(xué)習和借鑒一些西方國家的標準也是有助于進(jìn)一步開(kāi)拓國際市場(chǎng)的。在資金方面，如果我們能在某些項目上帶資承包，也會(huì )有助于我不斷開(kāi)拓承包工程市場(chǎng)。而合同談判方面有時(shí)雖然難度較大，但也是我們進(jìn)入國際市場(chǎng)所必須的一個(gè)重要環(huán)節。從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，解決上述問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加強我們的工作：

　　一是不斷推動(dòng)我對外承包工程業(yè)務(wù)向高端發(fā)展。國際承包工程市場(chǎng)是潛力非常巨大的市場(chǎng)，向該市場(chǎng)的高端業(yè)務(wù)發(fā)展是我們今后承包工程的重要發(fā)展方向，在西亞北非地區也應該是這樣。這方面是有很多工作可以去做的，其中一項重要工作就是要爭取推動(dòng)我們的企業(yè)通過(guò)參與區域規劃、勘察和設計來(lái)獲得項目。特別是在規劃設計方面，重要性不僅僅是獲得項目，更重要的是可以通過(guò)規劃和設計主導項目的方向和模式，從而把我們的標準推向這一地區，從而推向國際市場(chǎng)。華為、中興公司在這方面已經(jīng)提供了很好的發(fā)展模式。我們的工程企業(yè)要積極培養隊伍、深入研究地區情況，爭取盡快能夠實(shí)現這一轉變。

　　二是鼓勵企業(yè)積極從承包商向發(fā)展商轉變。西亞非洲地區的一些國家不僅在資金方面而且在發(fā)展經(jīng)驗方面都需要從外部獲得。表現在承包工程市場(chǎng)上，不僅EPC的項目形式較多，而且還有很多BOT或PPP項目。探索投資與承包工程相結合，或是成為項目的開(kāi)發(fā)商，對我們企業(yè)來(lái)說(shuō)可能所獲收益會(huì )更大，對當地影響也會(huì )更為深遠。我們企業(yè)要在資金、技術(shù)和人才方面多做投入和準備，不斷提高企業(yè)扎根當地持續經(jīng)營(yíng)的能力。

　　三是在承包工程市場(chǎng)要積極開(kāi)展國際合作，不斷積累經(jīng)驗和資質(zhì)。對于一些項目業(yè)主提出的資質(zhì)要求，在我們暫還不具備的情況下，可以通過(guò)開(kāi)展國際合作不斷積累經(jīng)驗和業(yè)績(jì)，也可以通過(guò)與某些國家的企業(yè)合作，通過(guò)參與投資取得承包項目的機會(huì )，共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。在埃及我們就有這樣的項目案例。

　　四是要做好項目分析和談判，注意雙方合同的約束力，不要過(guò)度寄希望于政治因素。隨著(zhù)西亞非洲地區經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展和變化，一些項目業(yè)主對嚴格按照合同執行項目的要求在不斷提高。我們企業(yè)在投標項目時(shí)一定要充分做好項目分析和成本計算，要盡量避免合同糾紛，更不要發(fā)生憑借超低價(jià)中標然后再通過(guò)工程變更提高價(jià)格的情況。特別要注意在新的形勢下，對以往通過(guò)政治因素解決經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的做法要慎重考慮。在西亞非洲地區，有時(shí)候兩國間友好的政治關(guān)系確實(shí)能幫助我企業(yè)解決一些商業(yè)問(wèn)題，但在西亞非洲地區一些國家政治體制也在不斷發(fā)生變化的情況下，當地政府對商業(yè)合同能夠介入的程度正在受到影響。我們的企業(yè)應注意這方面的問(wèn)題，一定要在前期把工作做深、做細，

　　五是要充分考慮用好當地要素。西亞非洲地區很多國家失業(yè)率較高，各國政府都致力于解決本國的就業(yè)問(wèn)題。我們在投標項目的時(shí)候就要考慮到這樣的問(wèn)題。爭取在項目實(shí)施中，利用好當地要素?？梢园岩恍┩两ɑ蚱渌覀儾槐匾獜膰鴥扰沙龃笠幠趧?wù)人員的工作分包給當地公司。同時(shí)在使用當地勞工時(shí)也要注意通過(guò)當地公司來(lái)進(jìn)行管理。這不僅僅是一個(gè)成本控制方面的考慮，更重要的一點(diǎn)是要讓當地政府和人民認識到我們愿意與他們共同發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)，為我們在這些國家的發(fā)展營(yíng)造良好的人文環(huán)境，從而為今后的發(fā)展打下良好的基礎。

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