一邊是近年來(lái)國企在國際上擁有更多話(huà)語(yǔ)權。紐約的地鐵、剛果的銅礦開(kāi)采、巴西的高鐵建設、沙特阿拉伯的百貨大樓項目,無(wú)不留下了中國國企的身影。
一邊是少數發(fā)達國家在艷羨的同時(shí)也在思考和應對“中國模式”。有關(guān)國企“私有化”的論調也不絕于耳。人們不禁要問(wèn),國企為何一直置身于輿論的旋渦中。
新的歷史階段,國企改革的方向究竟是什么?近日,國內少數學(xué)者提出,國企已經(jīng)成為未來(lái)中國進(jìn)一步成長(cháng)的主要障礙之一,中國未來(lái)幾年要做的第一件事就是國企私有化。然而,私有化真是國企改革的出路嗎?
觀(guān)察俄羅斯私有化的進(jìn)程,可以得出結論,私有化沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)效益的迅速提高,相反卻引發(fā)了財產(chǎn)爭奪戰,導致國有資產(chǎn)嚴重流失。一些工業(yè)部門(mén)衰落,經(jīng)濟衰退。私有化后,俄羅斯航空制造業(yè)的生產(chǎn)能力只有原來(lái)的12%-15%。以前每年生產(chǎn)400架各種類(lèi)型的飛機,現在生產(chǎn)大大萎縮,每年不超過(guò)20架。美國的情況同樣能說(shuō)明問(wèn)題,美國的銀行以私有化為主,但是這些銀行并沒(méi)有去促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng )新,反而去進(jìn)行投機和詐騙,結果最后將美國以至于全世界拖入危機泥潭。
反觀(guān)中國現實(shí),中國的國有企業(yè)現在運轉得很好,同時(shí),中國國有企業(yè)員工的待遇也要稍好于私有企業(yè)。倘若將國有企業(yè)私有化,一方面將打斷中國整體經(jīng)濟迅速壯大的勢頭,一方面將讓少數人一夜暴富,把原本屬于全體人民的財產(chǎn)據為己有,同時(shí)還將導致大量工人失業(yè)下崗。尤其,在當前開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下,國企私有化不僅不會(huì )讓民企得利,更會(huì )被國外資本掌握,危及經(jīng)濟和國家安全。
30多年間,國有企業(yè)從政府的“附屬”,逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體,并在激烈競爭中發(fā)展壯大。30多年改革的實(shí)踐充分證明,市場(chǎng)化的改革方向符合中國實(shí)際。改革走到今天,不容回避的是,也出現了新的矛盾——公司治理、監管機制、利潤分配等問(wèn)題引發(fā)質(zhì)疑。一位央企老總直言不諱——如果不進(jìn)一步深化改革,就會(huì )一步步退到過(guò)去,改革成果將消失。
應該看到,國企改革的過(guò)程中呈現的所有矛盾,本質(zhì)上都是國企從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變中產(chǎn)生的矛盾,問(wèn)題總是出在“國家”與“企業(yè)”臨界點(diǎn)在“度”的把握上。國企一方面要承擔國家的社會(huì )職能,一方面要追求企業(yè)的效率;一方面代表國家的利益,一方面也有企業(yè)自己的利益;一方面要積累自己的利潤,一方面要履行社會(huì )的責任……說(shuō)到底,仍然是政府與企業(yè)關(guān)系的問(wèn)題,是企業(yè)在多大程度上走向市場(chǎng)的問(wèn)題。
歸根結底,這是轉型國家所面對的一個(gè)特殊“二元化”結構性問(wèn)題。社會(huì )主義和市場(chǎng)經(jīng)濟能否兼容,關(guān)鍵在于市場(chǎng)經(jīng)濟能否與社會(huì )主義公有制的主要形式國有企業(yè)相容,只有在實(shí)踐中解決了這一歷史性難題,才能使社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制最終確立起來(lái)。
此外,一方面,國企要不斷做強做優(yōu);另一方面,要承擔更多社會(huì )責任。這正是國企全民所有的本質(zhì)所在。如何建立相應的民主管理、監督機制和合理的利潤分配制度?如何讓社會(huì )監督國企,讓民眾參與國企事務(wù),真正體現全民所有的特征?如何讓國企運行真正做到公平、公開(kāi)、公正?這些問(wèn)題值得進(jìn)一步思考與探索。
(本文章摘自2012年4月18日《光明日報》)