近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中央采取一系列政策措施，克服國際金融危機對我國的不利影響，抑制了經(jīng)濟增速過(guò)快下滑的勢頭，經(jīng)濟運行開(kāi)始出現一些積極跡象，主要表現在：投資增速加快，消費較快增長(cháng)，國內需求穩步提高；工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩，農業(yè)形勢總體穩定；結構調整積極推進(jìn)，區域發(fā)展協(xié)調性增強；銀行體系流動(dòng)性充裕，金融市場(chǎng)平穩運行；城鎮就業(yè)增加，居民收入提高；社會(huì )信心提振，市場(chǎng)預期改善。但我們同時(shí)也要清醒地看到，我國經(jīng)濟回升的基礎還不穩固，國際金融危機還在蔓延，對我國經(jīng)濟的影響還在加深，主要是：外部需求持續萎縮，出口下降幅度較大；一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)增長(cháng)回升乏力，經(jīng)濟效益繼續下滑，民間投資意愿偏低，農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收難度加大，財政收入下降，就業(yè)壓力很大。

　　國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，越要勇挑重擔，切實(shí)發(fā)揮國有經(jīng)濟的支撐和帶動(dòng)作用。特別是作為國民經(jīng)濟的骨干和中堅的中央企業(yè)，要全面認識和正確把握當前經(jīng)濟形勢的變化，進(jìn)一步增強大局意識、責任意識、憂(yōu)患意識，增強戰勝困難的信心、決心和勇氣，化危機為機遇，加強管理，調整結構，降本增效，拓展市場(chǎng)，進(jìn)一步加快提高企業(yè)自身素質(zhì)和競爭力，努力做強做大，培育和形成更多世界一流的大公司大企業(yè)集團。

　　為此，要貫徹落實(shí)中央擴大內需、促進(jìn)增長(cháng)的一系列政策措施，認真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，發(fā)揮中央企業(yè)的優(yōu)勢，積極參與重大項目建設，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；要以市場(chǎng)需求為導向，調整產(chǎn)品結構，大力開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增長(cháng)；要大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，著(zhù)力加快科技創(chuàng )新和技術(shù)改造步伐，切實(shí)加強和改善企業(yè)管理，推動(dòng)發(fā)展方式轉變；要認真履行各項社會(huì )責任，努力擴大就業(yè)崗位，維護社會(huì )和諧穩定；要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以保增長(cháng)、調結構、上水平、增效益作為工作重點(diǎn)，正確處理量的增加與質(zhì)的提升的關(guān)系，把保增長(cháng)與創(chuàng )新體制機制結合起來(lái)，與調整優(yōu)化結構結合起來(lái)，與增強自主創(chuàng )新能力結合起來(lái)，與加強和改善管理結合起來(lái)，充分發(fā)揮頂梁柱作用，努力實(shí)現中央企業(yè)快速高效增長(cháng)，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做出更大貢獻。

　　李榮融簡(jiǎn)歷：

　　1968年7月參加工作，高級工程師。

　　1963年后在天津大學(xué)化學(xué)工程系電化學(xué)工學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習。1968年后任工人、車(chē)間主任、副廠(chǎng)長(cháng)、廠(chǎng)長(cháng)。1986年后任江蘇省無(wú)錫市經(jīng)濟委員會(huì )副主任、輕工業(yè)局局長(cháng)、計劃委員會(huì )主任，江蘇省計劃經(jīng)濟委員會(huì )副主任。1992年6月后調國務(wù)院生產(chǎn)辦公室生產(chǎn)計劃局工作，1992年8月后任國務(wù)院經(jīng)濟貿易辦公室對外經(jīng)濟合作司副司長(cháng)，國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )技術(shù)改造司司長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、副主任、黨組成員。1998年后任國家發(fā)展計劃委員會(huì )副主任、黨組成員。1999年12月后任國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )副主任、黨組副書(shū)記。2001年2月，擔任國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )主任、黨組書(shū)記?，F任國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任、黨委書(shū)記。中共第十六、十七屆中央委員。

　　核心觀(guān)點(diǎn)：

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是確立新的國有資產(chǎn)管理體制以來(lái)，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了積極成效，初步走出了一條中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展之路。

　　當前，國際金融危機還沒(méi)有見(jiàn)底，對我國實(shí)體經(jīng)濟的沖擊仍在加深。從長(cháng)遠來(lái)看，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭。面對這種形勢，國有企業(yè)要勇挑重擔，切實(shí)發(fā)揮國有經(jīng)濟的支撐和帶動(dòng)作用，努力開(kāi)拓國際國內市場(chǎng)以拓展發(fā)展空間，大力調整優(yōu)化結構、推進(jìn)自主創(chuàng )新以提高競爭能力，繼續深化改革、擴大開(kāi)放以增強活力，千方百計擴大就業(yè)，全力以赴確保安全生產(chǎn)，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )穩定做出更大貢獻。

　　話(huà)題之一：國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成效

　　國有企業(yè)改革發(fā)展是一個(gè)不斷探索、不斷實(shí)踐、不斷深化、不斷完善的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大確立新的國有資產(chǎn)管理體制以來(lái)，我們積極探索，勇于實(shí)踐，初步走出一條具有中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展之路。

　　一是建立中國特色的國有資產(chǎn)監管體制。黨的十六大確立的國有資產(chǎn)管理體制，其核心內容是“三統一、三結合、三分開(kāi)”。三統一，是指權利、義務(wù)和責任相統一；三結合，是指管資產(chǎn)和管人、管事相結合；三分開(kāi)，是指政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、企業(yè)所有權和經(jīng)營(yíng)權分離。隨著(zhù)中央、省、市（地）3級國有資產(chǎn)監管機構相繼組建，基本建立了國有資產(chǎn)監管的組織體系。國資委成立以來(lái)，制定了以《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》為核心的一系列規章制度，涵蓋了國有企業(yè)改革改制、國有產(chǎn)權交易、國有經(jīng)濟布局結構調整、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、出資人財務(wù)監督等各個(gè)方面，今年5月1日《企業(yè)國有資產(chǎn)法》正式實(shí)施，基本形成了企業(yè)國有資產(chǎn)監管法律法規體系。針對國有企業(yè)存在“有任命沒(méi)有明確任期，有職務(wù)沒(méi)有嚴格考核，薪酬同業(yè)績(jì)不掛鉤”等問(wèn)題，國資委成立以后，開(kāi)始建立業(yè)績(jì)考核制度，與中央企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)，初步建立了“考核層層落實(shí)，責任層層傳遞，激勵層層連接”的國有資產(chǎn)保值增值責任體系。

　　二是探索中國特色的公司治理模式。完善公司法人治理結構，是國有企業(yè)改革的核心問(wèn)題，既是企業(yè)可持續發(fā)展的需要，也是完善國有資產(chǎn)監管體制，更好地實(shí)現政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的關(guān)鍵。美國的安然事件后，我一直在思考，沒(méi)有建立現代企業(yè)制度不行，建立了現代企業(yè)制度不嚴格執行也不行。有158年歷史的雷曼兄弟公司說(shuō)垮就垮了，一個(gè)重要原因是董事會(huì )沒(méi)有真正發(fā)揮作用，重要決策還是一個(gè)人說(shuō)了算。從國資委一成立，我們就開(kāi)始考慮完善公司治理結構問(wèn)題。過(guò)去中央企業(yè)也曾建立董事會(huì )，但出資人不到位，董事會(huì )、經(jīng)理層、黨委會(huì )高度重合，決策層和經(jīng)營(yíng)層沒(méi)有分開(kāi)，因而不能發(fā)揮應有的作用。從2004年開(kāi)始，我們在17家中央企業(yè)進(jìn)行建立規范董事會(huì )的試點(diǎn)，引入外部董事制度，外部董事占董事會(huì )成員半數以上，在外部董事的配備上充分考慮企業(yè)科學(xué)決策的需要。有3家企業(yè)還進(jìn)行了外部董事?lián)味麻L(cháng)的探索。同時(shí)，我們還把出資人的部分職權如重大投融資決策權等授給規范的董事會(huì )。去年，我們和中組部共同制定了董事會(huì )選聘高級管理人員工作的指導意見(jiàn)和董事會(huì )、董事評價(jià)辦法，逐步由董事會(huì )選聘、考核經(jīng)理人員，決定經(jīng)理人員薪酬。從試點(diǎn)情況看，這種制度安排避免了董事與經(jīng)理人員的高度重合，實(shí)現決策權與執行權的分權制衡。試點(diǎn)企業(yè)決策的科學(xué)性進(jìn)一步提高，風(fēng)險防范能力進(jìn)一步增強，也促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

　　三是明確做強做優(yōu)國有經(jīng)濟的發(fā)展戰略。長(cháng)期以來(lái)，國有企業(yè)存在著(zhù)行業(yè)分布過(guò)寬，部分企業(yè)主業(yè)過(guò)多、主業(yè)方向不明確，資源配置不合理，資產(chǎn)運營(yíng)效率不高等問(wèn)題，制約了國有經(jīng)濟活力和競爭力的提高。國資委一成立，我們就著(zhù)手研究中央企業(yè)布局結構調整工作。研究制定并由國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見(jiàn)》，研究出臺了《中央企業(yè)布局和結構調整的指導意見(jiàn)》，促進(jìn)國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。目前，中央企業(yè)80％以上的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、礦業(yè)、冶金、機械工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)幾年的努力，一批企業(yè)通過(guò)強強聯(lián)合進(jìn)一步增強了綜合實(shí)力，一批業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現了協(xié)同互補效應，一批困難企業(yè)扭虧脫困煥發(fā)了新的生機，一批規模較小、競爭力較弱的企業(yè)有序退出。中央企業(yè)戶(hù)數由196家調整減少到138家，布局結構趨于優(yōu)化，運行質(zhì)量顯著(zhù)提高，核心競爭力明顯增強。

　　下面，向大家介紹幾組數據：

　　第一組數據是2002年至2008年中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額和上繳稅金情況。2002年至2007年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增長(cháng)到14.92萬(wàn)億元，年均增長(cháng)15.9％；營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到10.03萬(wàn)億元，年均增長(cháng)24.4％；利潤總額從2405.5億元增加到10055.7億元，年均增長(cháng)33.1％；上繳稅金由2914.8億元增加到8792.1億元，年均增長(cháng)24.7％；總資產(chǎn)報酬率從4.9％提高到8.6％，凈資產(chǎn)收益率從4.3％提高到11.2％。2008年，中央企業(yè)克服特大自然災害和國際金融危機的嚴重影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然保持了平穩運行態(tài)勢。根據財務(wù)快報，全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入11.88萬(wàn)億元，同比增長(cháng)17.9％；實(shí)現利潤6652.9億元，在扣除自然災害損失、煉油及火電企業(yè)政策性虧損等因素后，與上年基本持平。這6年，中央企業(yè)平均每年資產(chǎn)總額增加1.8萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入增加1.4萬(wàn)億元，實(shí)現利潤增加700多億元，上繳稅金增加1000多億元。

　　第二組數據是中央企業(yè)在自主創(chuàng )新方面取得的成績(jì)。2006年、2007年和2008年國家科技進(jìn)步特等獎全部由中央企業(yè)獲得。2005年至2008年，中央企業(yè)共獲國家科技進(jìn)步一等獎27項、二等獎202項，分別占該獎項的52％、27.4％。在批準建設的國家重點(diǎn)實(shí)驗室中，64％是在中央企業(yè)。中央企業(yè)申請專(zhuān)利數量逐年增加，截至2007年底，累計擁有有效專(zhuān)利45547項，其中有效發(fā)明專(zhuān)利15681項。“神舟”系列載人航天和“嫦娥一號”繞月探測工程成為我國自主創(chuàng )新、集成創(chuàng )新的典范。在我國青藏鐵路、三峽工程、奧運場(chǎng)館建設等重大工程中，中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新成果都發(fā)揮了重要作用。

　　第三組數據是中央企業(yè)規模和實(shí)力的變化情況。2003年至2007年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1000億元的從17戶(hù)增加到44戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元的從9戶(hù)增加到27戶(hù)，利潤總額超過(guò)100億元的從6戶(hù)增加到19戶(hù)。在2008年美國《財富》雜志公布的世界500強中，中央企業(yè)有19家，比2003年增加13家。一批中央企業(yè)不僅是國內行業(yè)排頭兵，在國際市場(chǎng)上也有很強影響力。中國移動(dòng)、中遠集團、中國船舶、神華集團、寶鋼集團等中央企業(yè)已經(jīng)成長(cháng)為世界知名企業(yè)，在行業(yè)內名列前茅。寶鋼還入選2009年度“全球最受尊敬企業(yè)”。中交集團、中冶集團、中國建筑、中國中鐵、中國鐵建都是國內建筑行業(yè)龍頭企業(yè)，銷(xiāo)售收入都在1000億元以上。他們在國內外承建的很多高難度建筑，不少已成為當地的標志性建筑，比如20世紀全球10大建筑之一的香港新機場(chǎng)，我國援助的非盟會(huì )議中心，泰國拉瑪八士皇大橋，世界上最長(cháng)的跨海大橋浙江杭州灣跨海大橋。

　　對于我們探索走出的這條中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路，對于中國國有企業(yè)發(fā)生的顯著(zhù)變化，國際上比較關(guān)注，也比較認可。這幾年，有不少?lài)H政界、商界的重要人士到國資委訪(fǎng)問(wèn)，包括比爾·蓋茨、德國前總理科爾、世界銀行行長(cháng)佐利克、法國前總統德斯坦、新加坡國務(wù)資政吳作棟、美國財政部副部長(cháng)金米特、世界貿易組織總干事拉米等。他們十分關(guān)心中國國有企業(yè)，對國有企業(yè)改革有很大興趣。在了解我們的工作和國有企業(yè)這幾年的改革進(jìn)展后，他們都認為，國有企業(yè)改革是一個(gè)世界性難題，這幾年中國國有企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，通過(guò)改革重組及規范公司治理結構，國有企業(yè)的運行效率得以大幅提高，中國找到了解決這一難題的辦法。我國中央企業(yè)改革的成就給他們留下了深刻印象。

　　2008年國有經(jīng)濟的地位和作用體現得非常充分。在抗擊低溫雨雪冰凍和特大地震自然災害、舉辦北京奧運會(huì )和殘奧會(huì )、應對國際金融危機等大事、要事、難事中，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻。

　　在抗擊低溫雨雪冰凍和特大地震自然災害中，中央企業(yè)沖鋒在前，不畏艱險搶修電網(wǎng)、通訊、鐵路和公路設施，不惜代價(jià)搶救受困職工、家屬和災區群眾的生命，不遺余力保障災區所需物資的生產(chǎn)和供應，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　成功舉辦奧運會(huì )和殘奧會(huì )過(guò)程中，中央企業(yè)圓滿(mǎn)完成了奧運場(chǎng)館設計、建設任務(wù)，提供了高科技的奧運安保系統、氣象監測服務(wù)和安全高效可靠的通訊電力保障，提供了大量?jì)?yōu)質(zhì)的裝備和高質(zhì)量、高水平、零缺陷的服務(wù)。

　　在應對國際金融危機中，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，見(jiàn)事早，行動(dòng)快，措施得力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體上保持了平穩較快發(fā)展勢頭。許多企業(yè)不僅沒(méi)有出現資金鏈斷裂等重大問(wèn)題，口袋里還存了不少錢(qián)，蓄勢待發(fā)。春節前我們到日本和我國香港考察，日本不少企業(yè)家對我國中央企業(yè)及時(shí)應對國際金融危機的舉措非常欽佩，認為很了不起。香港交易所主席認為，面對這次國際金融危機，在香港上市的國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)都相當穩健，成為穩定香港經(jīng)濟和社會(huì )的重要力量。今年“兩會(huì )”期間，很多省區市的領(lǐng)導都希望中央企業(yè)去投資、去發(fā)展，帶動(dòng)當地的企業(yè)做強做大。

　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jì)讓大家看到了希望，也進(jìn)一步堅定了搞好國有企業(yè)的信心。

　　實(shí)踐充分證明，黨的十六大以來(lái)關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策和確定的一系列原則是正確的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞與所有制性質(zhì)沒(méi)有必然聯(lián)系。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循企業(yè)發(fā)展規律，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下國有企業(yè)一定能夠搞好。

　　話(huà)題之二：國有企業(yè)改革發(fā)展提供的啟示

　　回顧國有企業(yè)這幾年的探索與實(shí)踐，給我們提供了幾點(diǎn)重要啟示。

　　一是堅定搞好國有企業(yè)的信心，毫不動(dòng)搖地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設小康社會(huì )的重要力量。建設中國特色社會(huì )主義，必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表，必須時(shí)刻牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的歷史使命，堅定搞好國有企業(yè)的信心，毫不動(dòng)搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，進(jìn)一步增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。

　　二是堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。政企不分、政資不分是國有企業(yè)效益低下的癥結所在，也是深化國有企業(yè)改革必須突破的重大問(wèn)題。必須按照“權利、義務(wù)和責任相統一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合”的原則，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制。國資委要嚴格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律法規，依法履行出資人職責，做到不缺位、不越位、不錯位。要維護好所有者權益，認真履行職責，該管的堅決管住，確保國有資產(chǎn)保值增值。要維護企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項權利，堅持所有權與經(jīng)營(yíng)權分離，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權和法人財產(chǎn)權，不當“婆婆加老板”。

　　三是堅持市場(chǎng)化改革方向，遵循企業(yè)發(fā)展規律搞好國有企業(yè)。建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，實(shí)現公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟的有機結合，最重要的是形成適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機制。企業(yè)能不能搞好，與所有制性質(zhì)沒(méi)有必然聯(lián)系。要搞好國有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規律，通過(guò)體制創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，促進(jìn)國有企業(yè)加快發(fā)展。要有一個(gè)好的公司法人治理結構，形成權力機構、決策機構、監督機構和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機制；要層層落實(shí)責任，形成責任落實(shí)和壓力傳遞的工作機制；要建立有效的激勵和約束機制，鼓勵創(chuàng )新，強化監管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng )造力；要切實(shí)加強管理，實(shí)現資源優(yōu)化配置，不斷提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭能力。

　　四是堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)現國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。建設中國特色社會(huì )主義，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場(chǎng)競爭中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，不能把兩者對立起來(lái)。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟都是市場(chǎng)競爭的主體，都要遵守市場(chǎng)競爭的規則，按照市場(chǎng)規律去運作。要在進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的同時(shí)，積極吸收民間資本參與國有企業(yè)改革，支持國有企業(yè)與多種所有制經(jīng)濟合作，共同為國家經(jīng)濟建設作出貢獻。

　　話(huà)題之三：推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的主要措施

　　國資委作為代表國務(wù)院對中央企業(yè)履行出資人職責的機構，從成立以來(lái)，始終貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大及歷次全會(huì )精神，認真按照黨中央、國務(wù)院的部署，牢牢把握定位，依法履行職責，遵循企業(yè)發(fā)展規律，在推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展方面做了如下工作。

　　一是推進(jìn)公司制股份制改革。我們始終把加快推進(jìn)中央企業(yè)公司制股份制改革作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，幾年來(lái)取得了積極成效。中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)的公司制股份制改制面從2002年的30％提高到目前的70％。2003年以來(lái)共有54家中央企業(yè)首次在境內外公開(kāi)發(fā)行股票并上市，籌集資金7143億元。截至2008年底，中央企業(yè)控股境內上市公司244家，境外上市公司81家（含A＋H股27家）。中央企業(yè)80％的資產(chǎn)集中在上市公司。股份制改革和境內外上市，推進(jìn)了中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換。

　　二是堅持突出主業(yè)。針對一些中央企業(yè)存在的主業(yè)不突出、管理層級過(guò)多的問(wèn)題，我們要求中央企業(yè)進(jìn)一步明確企業(yè)戰略定位和發(fā)展方向，壓縮管理鏈條。提出中央企業(yè)主業(yè)不能超過(guò)3至4個(gè)，管理層級要控制在3級以?xún)?。我們分批核定并公布了全部中央企業(yè)的主業(yè)，嚴格控制非主業(yè)投資，加快非主業(yè)資產(chǎn)剝離重組。這幾年，中央企業(yè)95％以上的投資都集中在主業(yè)，管理鏈條明顯縮短，資源配置效率顯著(zhù)提高。由于中央企業(yè)這幾年堅持突出主業(yè)，壓縮管理層級，發(fā)展基礎比較扎實(shí)，在這次國際金融危機中應對得力，沒(méi)有出現大的問(wèn)題。

　　三是落實(shí)經(jīng)營(yíng)責任。在全面清產(chǎn)核資、摸清家底的基礎上，我們研究制定了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》，在中央企業(yè)全面開(kāi)展了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作。每一個(gè)任期為3年，年度考核和任期考核相結合。第一考核任期是2004年至2006年，絕大多數中央企業(yè)較好地完成了考核指標，成效明顯，更重要的是形成了“重業(yè)績(jì)、講回報、強激勵、硬約束”的機制，較好地發(fā)揮了引導中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展的導向和促進(jìn)作用。第二考核任期是2007年至2009年，我們進(jìn)一步完善了考核辦法，建立了科技創(chuàng )新、績(jì)效進(jìn)步、扭虧增效等單項獎勵制度，強化管理“短板”和風(fēng)險管控考核，努力使考核更精準、更科學(xué)。

　　四是強化激勵約束。對這個(gè)問(wèn)題，我們主要把握3點(diǎn)。第一，中央企業(yè)薪酬水平必須符合市場(chǎng)機制運作原則，有利于吸引和留住優(yōu)秀人才。第二，企業(yè)的薪酬水平要與其競爭力相適應，必須控制好人工成本。第三，中央企業(yè)要在處理好國家、企業(yè)和個(gè)人關(guān)系方面發(fā)揮表率作用。我們制定了《中央企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》，把薪酬與業(yè)績(jì)緊密掛鉤，業(yè)績(jì)上、薪酬上，業(yè)績(jì)下、薪酬降。對上市公司和科研設計企業(yè)實(shí)行了中長(cháng)期激勵。在強化激勵的同時(shí)，注重健全約束機制，加強了對中央企業(yè)收入分配的管理，加大了對部分高收入企業(yè)的調控力度，規范企業(yè)職務(wù)消費。

　　五是公開(kāi)選聘人才。中央企業(yè)要成長(cháng)為具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，必須要吸引國際一流的人才。這幾年，中央企業(yè)拿出125個(gè)高級管理職位面向海內外公開(kāi)招聘，2008年首次公開(kāi)招聘了2名中央直管企業(yè)的正職，社會(huì )上反響強烈。通過(guò)公開(kāi)招聘，中央企業(yè)吸納了一批素質(zhì)比較高、具有國際視野和實(shí)踐經(jīng)驗的人才。上崗后很快適應了工作，得到企業(yè)領(lǐng)導和職工的認可。我們還建立了中央企業(yè)人才庫，儲備了一批后備人才。在公開(kāi)招聘工作中，我們注意把黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者有機結合，黨委重點(diǎn)要做到“五管、把好五關(guān)”。即管原則，把好導向關(guān)；管標準，把好資格關(guān)；管程序，把好規則關(guān)；管機制，把好政策關(guān)；管監督，把好使用關(guān)。經(jīng)過(guò)幾年探索，中央企業(yè)在選人用人機制上有所突破，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

　　六是推進(jìn)自主創(chuàng )新。我們高度重視和積極引導中央企業(yè)強化技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng )新。要求中央企業(yè)通過(guò)整合內外部科技資源，積極探索符合企業(yè)發(fā)展規律的技術(shù)創(chuàng )新體系和機制。支持和鼓勵中央企業(yè)建立國家重點(diǎn)實(shí)驗室，參與國家重大科研攻關(guān)項目，實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和知名品牌，力爭取得更多國家標準和國際標準的話(huà)語(yǔ)權。這幾年，中央企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例逐年提高，申請專(zhuān)利數量顯著(zhù)增加，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、相關(guān)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新，取得了一批國家級創(chuàng )新成果，也使企業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。

　　七是強化企業(yè)管理。我們始終把推進(jìn)企業(yè)強化管理作為一項重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)企業(yè)的戰略管理、財務(wù)管理和預算管理。目前，絕大多數企業(yè)建立了較為完善的財務(wù)預算體系，近30家企業(yè)實(shí)施了全面預算管理，80多家企業(yè)開(kāi)展了財務(wù)信息化工作，90多家企業(yè)建立了重大事項集中管控制度，近百家企業(yè)建立了總會(huì )計師職責管理制度。70％以上的中央企業(yè)設立了獨立的內部審計機構，半數以上建立了較為全面的審計制度。同時(shí)，逐步強化風(fēng)險管理工作，加強了對企業(yè)資金、投融資、擔保等重大財務(wù)事項的監管，對重點(diǎn)指標進(jìn)行跟蹤分析和財務(wù)預警，切實(shí)加強中央企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)監管。企業(yè)管理的不斷強化，為企業(yè)持續穩定健康發(fā)展奠定了基礎。

　　八是推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì )責任。我們高度重視中央企業(yè)社會(huì )責任工作，要求中央企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任，做依法經(jīng)營(yíng)誠實(shí)守信的表率，做保護環(huán)境節約資源的表率，做以人為本創(chuàng )建和諧企業(yè)的表率，努力成為國家經(jīng)濟的棟梁和全社會(huì )企業(yè)的榜樣。去年初，我們發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》，在國內外引起廣泛關(guān)注和反響，有力地推動(dòng)了中央企業(yè)社會(huì )責任工作。企業(yè)履行社會(huì )責任的意識進(jìn)一步增強，許多企業(yè)把履行社會(huì )責任的要求納入企業(yè)發(fā)展戰略，融入日常經(jīng)營(yíng)管理，并自覺(jué)接受社會(huì )監督。目前已有26家中央企業(yè)編制發(fā)布了社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，在全社會(huì )樹(shù)立了中央企業(yè)的良好形象。

　　九是加強和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用是國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢，這幾年我們一直在探索如何把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力。我們堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，切實(shí)抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分調動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng )造力，努力把黨組織政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的凝聚力、發(fā)展力、執行力、帶動(dòng)力和領(lǐng)導力。通過(guò)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，把黨組織參與重大問(wèn)題決策與董事會(huì )行權履職有機結合。黨組織主要是把政治關(guān)，保證黨的方針政策在企業(yè)中的貫徹落實(shí)，不代替董事會(huì )決策。我們正在積極探索現代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和途徑，積極探索職工民主管理和現代企業(yè)制度的有效銜接，充分發(fā)揮國有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢，贏(yíng)得又好又快的發(fā)展。

　　十是加強企業(yè)領(lǐng)導班子和職工隊伍建設。提高企業(yè)的競爭力，必須有政治強、業(yè)務(wù)精、會(huì )管理的領(lǐng)導班子，必須有愛(ài)崗敬業(yè)、技術(shù)嫻熟、作風(fēng)過(guò)硬的職工隊伍。從2004年開(kāi)始，在中央企業(yè)開(kāi)展了建設一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好、團結協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)、得到職工群眾擁護的“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng )建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)，企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的思想政治素質(zhì)明顯提高、開(kāi)拓創(chuàng )新能力明顯增強。同時(shí)，我們認真做好中央企業(yè)領(lǐng)導班子調整工作，選擇一大批德才兼備、業(yè)績(jì)突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀人才到企業(yè)領(lǐng)導崗位。在加強職工隊伍建設方面，通過(guò)組織開(kāi)展中央企業(yè)職工培訓和技能大賽，引導中央企業(yè)職工在學(xué)習中增長(cháng)才干，在競爭中提高技能，涌現出一批崗位能手和高技能人才。同時(shí)還自編教材，組織中央企業(yè)對班組長(cháng)進(jìn)行了輪訓，提高了班組管理水平和班組長(cháng)的素質(zhì)，帶動(dòng)了職工隊伍整體素質(zhì)的提高。

　　話(huà)題之四：調整優(yōu)化上水平 迎接更高層次更加激烈的競爭

　　這幾年，國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jì)確實(shí)令人振奮，這里有體制機制變革激發(fā)出企業(yè)活力的因素，也是國有企業(yè)廣大干部職工艱苦努力的結果。但我們也要看到，這幾年國有企業(yè)改革發(fā)展的外部環(huán)境比較有利，我國經(jīng)濟處于快速發(fā)展期，國有企業(yè)發(fā)展可以說(shuō)是順風(fēng)順水。在當前外部環(huán)境變化的情況下，國有企業(yè)能不能持續穩定發(fā)展，能不能在未來(lái)更高層次、更加激烈的競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，這對國有企業(yè)是一次考驗，對國資委同樣是一次考驗。

　　應該說(shuō)，應對這次國際金融危機，中央企業(yè)見(jiàn)事比較早，行動(dòng)比較快，措施得力，在起步上贏(yíng)得了主動(dòng)。在2007年底召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議和2008年4月、7月和11月3次召開(kāi)的經(jīng)濟形勢分析會(huì )上，我們要求中央企業(yè)做好“過(guò)兩年緊日子”的打算，捂緊“錢(qián)袋子”，準備“過(guò)冬”。中央企業(yè)立即行動(dòng)，做了大量扎實(shí)有效的工作。一是清理了一批投資項目。對建設項目進(jìn)行清理排隊和調減，或加快進(jìn)度，或停緩建，或進(jìn)行投資瘦身，集中發(fā)展核心業(yè)務(wù)，有效降低了投資風(fēng)險。二是強化了資金管理。實(shí)行資金全面集中管理，強化資金集中管控，多方式多渠道籌措發(fā)展資金，抵御風(fēng)險的能力進(jìn)一步增強。三是加強了成本控制。通過(guò)集中采購、壓縮可控費用、挖潛增收節支等措施，有效降低了成本費用。國家電網(wǎng)、中國移動(dòng)通過(guò)采購招標節約資金超過(guò)百億元，中國石化大力壓縮可控費用實(shí)現挖潛增效逾百億元，中國國電、武鋼等企業(yè)領(lǐng)導班子帶頭減薪。四是嚴格控制風(fēng)險。不少企業(yè)及時(shí)清理高風(fēng)險業(yè)務(wù)，大多數企業(yè)都建立健全了內控體系?？傮w來(lái)看，中央企業(yè)較好地應對了國內外經(jīng)濟形勢的劇烈變化，不僅整體上沒(méi)有出現流動(dòng)性緊張，不少企業(yè)還通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、與銀行戰略合作等多種方式籌措了較為充足的資金，為下一步發(fā)展奠定了基礎。

　　雖然在應對危機的起步階段，我們比較主動(dòng)。但要看到，這次國際金融危機到目前還沒(méi)有見(jiàn)底，對我國實(shí)體經(jīng)濟的沖擊仍在加深，下一步可能將面臨更為嚴峻的挑戰。從長(cháng)遠來(lái)看，企業(yè)將面臨更高層次更加激烈的競爭。我認為，美國出現的這次危機，是改革中的問(wèn)題，是發(fā)展中的失誤，關(guān)鍵在于沒(méi)有處理好虛擬經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)系。美國企業(yè)創(chuàng )新能力很強，一旦渡過(guò)這次難關(guān)，尋找到更好的發(fā)展模式，將會(huì )實(shí)現更高水平的發(fā)展。日本的豐田、松下等企業(yè)在這次國際金融危機中雖然受到了很大影響，但并不悲觀(guān)，也都制訂了改革調整規劃，及時(shí)調整企業(yè)組織結構和產(chǎn)品結構，提升技術(shù)能力和管理水平，力爭把危機變成機遇，使企業(yè)競爭力提到一個(gè)更高水平。索尼也提出要進(jìn)行“二次革命”，痛下決心，對集團全球運營(yíng)架構和核心管理層進(jìn)行變革。與這些優(yōu)秀企業(yè)相比，目前我們企業(yè)的差距還較大。如果他們度過(guò)這次危機，我國企業(yè)未來(lái)面臨的競爭將更加激烈。

　　面對這種形勢，我們必須進(jìn)一步增強危機感和緊迫感，應對危機不能消極，“過(guò)冬”不是“熬冬”，要把“過(guò)冬”變?yōu)楦e極的“冬訓”。在去年底的中央企業(yè)負責人會(huì )議上，我們提出要“挺直脊梁向前走，調整優(yōu)化上水平”，從發(fā)展戰略到管理構架、管理流程、資源配置等方面都要進(jìn)行調整優(yōu)化，在公司治理、管理水平、技術(shù)創(chuàng )新、職工素質(zhì)等方面都要有新的提升。目前，應對國際金融危機，要抓住幾個(gè)關(guān)鍵方面。

　　一是必須加快提升公司治理水平。完善的公司治理結構，是企業(yè)可持續發(fā)展的基礎，是基業(yè)常青的重要保證。安然、雷曼事件從另一個(gè)側面說(shuō)明，不僅要建立公司治理結構，還要切實(shí)發(fā)揮應有的作用，形成有效的監督和制衡。通過(guò)這幾年中央企業(yè)董事會(huì )試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)初步建立起一套科學(xué)決策的體制，形成了企業(yè)內部制衡機制。下一步，要認真總結經(jīng)驗，使董事會(huì )運作程序化、規范化、制度化。我們已經(jīng)制定了董事會(huì )試點(diǎn)中央企業(yè)的董事會(huì )規范運作、外部董事履職行為規范、職工董事履職管理、高管人員薪酬管理等一系列文件，對黨組織參與重大決策、董事會(huì )與監事會(huì )關(guān)系也正在積極探索?，F在董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)擴大到26家，同時(shí)要求具備條件的集團在子企業(yè)建立規范的董事會(huì )。通過(guò)董事會(huì )試點(diǎn)工作的逐步深入，促進(jìn)中央企業(yè)公司治理提升到新的水平。

　　二是必須加快調整優(yōu)化結構。結構不合理一直是我們面臨的突出問(wèn)題，這次國際金融危機既凸顯了解決這一問(wèn)題的緊迫性，也為我們提供了調整優(yōu)化結構的難得機遇。要抓住實(shí)施10大行業(yè)調整振興規劃的有利時(shí)機，積極參與行業(yè)調整重組，實(shí)現資源優(yōu)化配置。要不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，積極獲取戰略性資源，引進(jìn)關(guān)鍵設備和高新技術(shù)，吸引高層次的管理和科技人才。企業(yè)要重新審視現有的組織架構和工作流程，提高信息化水平，加快整合內部資源。要優(yōu)化市場(chǎng)結構和產(chǎn)品結構，及時(shí)捕捉市場(chǎng)變化，增強快速反應能力，不僅企業(yè)高層反應要靈敏，中層和基層也要反應靈敏。特別要注重提高企業(yè)創(chuàng )新能力，在管理、技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品等方面都要加快創(chuàng )新，以創(chuàng )新推動(dòng)企業(yè)競爭力提高到一個(gè)新的水平。盡管面臨國際金融危機沖擊的巨大困難，但我們要把中央企業(yè)調整優(yōu)化到80家至100家的目標不變，要努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和知名品牌，培育30家至50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。

　　三是必須加快提升管理水平。管理是企業(yè)永恒的主題，是增強企業(yè)競爭力的重要方面。與國際先進(jìn)企業(yè)相比，中央企業(yè)在管理水平上整體差距還較大，實(shí)現持續穩定健康發(fā)展的基礎還不是很牢固。應對危機的挑戰，首先必須要練好“內功”，夯實(shí)基礎。我們要求中央企業(yè)要提高集團控制力，強化總部財務(wù)功能，加大信息化建設力度，完善和提升ERP系統，進(jìn)一步提高管理靈敏度和執行力。還要根據企業(yè)自身情況，切實(shí)加強投融資管理、現金流量管理、預算管理、高風(fēng)險業(yè)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節和薄弱部位，強化內部控制機制建設，建立健全規章制度和工作體系，完善工作流程和方法，有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，不斷提升企業(yè)管理水平和綜合競爭能力。

　　四是必須加快培養高素質(zhì)的職工隊伍。適應未來(lái)更高水平的競爭，關(guān)鍵是要有一支好的隊伍。提高企業(yè)的競爭力，領(lǐng)導是關(guān)鍵，職工是基礎?；A很重要，沒(méi)有一流的職工隊伍，不可能有一流的企業(yè)。這幾年，我們在班組建設和職工培訓方面下了很大功夫，效果很明顯。要根據適應更高水平競爭的要求，合理規劃培訓內容，切實(shí)加強業(yè)務(wù)培訓，真正把我們的職工隊伍素質(zhì)提高到國際水平。

　　中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的骨干和中堅，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有支撐、引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用。在應對國際金融危機中，我們要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一系列政策措施，認真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，在“擴內需、保增長(cháng)、調結構、重民生”中發(fā)揮頂梁柱作用。要認真履行社會(huì )責任，維護企業(yè)和社會(huì )的穩定，為實(shí)現國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出新的積極貢獻。

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　　背景資料：國有企業(yè)改革發(fā)展主要歷程

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在各地區、各部門(mén)的大力支持下，國有企業(yè)改革不斷深化，國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，活力和競爭力明顯提升，布局和結構不斷優(yōu)化，在國民經(jīng)濟中的主導作用進(jìn)一步增強。

　　國有企業(yè)改革發(fā)展的主要歷程，大致可以分為3個(gè)階段。

　　一是擴大經(jīng)營(yíng)自主權階段。從黨的十一屆三中全會(huì )到黨的十四屆三中全會(huì )，大約用了15年時(shí)間，通過(guò)擴權讓利、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責任制等措施，調動(dòng)企業(yè)和職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，企業(yè)所有權與經(jīng)營(yíng)權開(kāi)始分離。

　　二是制度創(chuàng )新、機制轉換階段。黨的十四屆三中全會(huì )作出《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》，明確了國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現代企業(yè)制度。此后至黨的十六大的10年間，國有企業(yè)改革的重點(diǎn)轉向制度創(chuàng )新、機制轉換，著(zhù)眼于搞好整個(gè)國有經(jīng)濟，抓大放小，對國有經(jīng)濟結構實(shí)施戰略性調整，對國有企業(yè)實(shí)施戰略性重組，國有企業(yè)社會(huì )負擔重、歷史包袱多、企業(yè)冗員嚴重等問(wèn)題也得到初步解決。但是，困擾國有企業(yè)改革發(fā)展的體制性障礙并沒(méi)有突破，政企不分、政資不分、多頭管理、出資人不到位、責任不落實(shí)等問(wèn)題，仍然制約著(zhù)國有企業(yè)改革發(fā)展。

　　三是以國有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展階段。針對長(cháng)期制約國有企業(yè)改革發(fā)展的體制性矛盾和問(wèn)題，黨的十六大明確提出：國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務(wù)和責任相統一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制。貫徹落實(shí)黨的十六大精神，中央、省、市（地）3級國有資產(chǎn)監管機構相繼組建，《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法規規章相繼出臺，在國有企業(yè)逐步實(shí)施了企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，國有資產(chǎn)保值增值責任層層落實(shí)，國有資產(chǎn)監管進(jìn)一步加強。國有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng )新進(jìn)一步激發(fā)了國有企業(yè)的活力，國有企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展，進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　經(jīng)過(guò)不斷深化改革和機制轉換，國有企業(yè)的管理體制和運行機制發(fā)生了根本性的變化，國有經(jīng)濟的運行質(zhì)量和發(fā)展速度有了顯著(zhù)提高，國有經(jīng)濟的控制力和影響力大大增強。

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